宁夏回族自治区扶贫开发办公室
自治区脱贫攻坚文件

2016年全区精准脱贫劳动力培训实施方案

采编:海永强   时间:2016-08-18   来源: 自治区扶贫办综合处

  

宁扶贫办发〔2016136

 

关于印发《2016年全区精准脱贫

能力培训实施方案》的通知

 

各市、县(区)扶贫办:

2016年全区精准脱贫能力培训,在广泛征求财政厅、人力资源和社会保障厅意见的基础上,形成了全区《2016年全区精准脱贫能力培训实施方案》。726日,自治区政府通过了《方案》,并将培训任务和资金明确到各市、县(区)。请各市、县(区)按照《方案》提出的培训项目、培训任务、补助标准,将具体任务分解到贫困村和建档立卡的贫困人口,严格落实培训内容、补助标准的公示、公告制度。

现将《方案》印发你们,请各市、县(区)根据《方案》要求,制定完善具体的实施方案于820日前报自治区扶贫办备案。

 

                 自治区扶贫办

                 201681

 

 


2016年全区精准脱贫能力培训实施方案

 

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和自治区党委、政府《关于力争提前两年实现两个确保脱贫目标的意见》精神,结合我区精准脱贫能力培训的实际,特制定2016年精准脱贫能力培训实施方案。

一、指导思想

精准脱贫职业技能培训,必须瞄准建档立卡贫困人口,按照市场需求和劳动者意愿,探索政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式和企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单的新机制,实现建档立卡家庭劳动力职业技能培训全覆盖,力争使有培训需求的劳动力至少有1人取得职业资格证书,掌握1-2门就业技能,实现培训一人、就业一人、脱贫一户。

二、培训任务

(一)建档立卡家庭雨露计划职业教育扶贫助学1.4万人。建档立卡贫困家庭两后生全面接受中、高职教育。

(二)建档立卡家庭精准脱贫地方特色技能培训16500人。主要针对全区9个重点贫困县(区)、十二五十三五生态移民村建档立卡贫困家庭中有转移就业能力和愿望的劳动者,其中建档立卡家庭闽宁月嫂(含保洁、特种护工、老年护理等专业)培训10000人、建档立卡家庭机动车驾驶技能培训2500人、特色剪纸1500人、特色手工编织和刺绣2500人。

(三)建档立卡家庭劳动力转移职业技能培训21500人。主要针对全区建档立卡家庭中有转移就业能力和就业愿望的劳动者,其中中式烹饪类专业(含特色小吃)4500人、建筑类专业4000人、工程机械类专业6000人、设施农业类专业1000人、水暖化工类专业2000人。电工焊工及机械维修类专业4000人。

(四)精准脱贫电子商务、乡村旅游培训2000人。在全区1100个建档立卡贫困村中选择有培训意愿的建档立卡贫困户开展试点培训。

(五)精准脱贫创业致富带头人培训2000人。培训1100个建档立卡贫困村脱贫创业致富带头人、脱贫创业志愿者(导师)和参与创业的建档立卡贫困家庭成员。

(六)贫困村实用技术培训10000人。培训1100个建档立卡贫困村有养殖、特色种植能力和愿望的贫困家庭劳动力,使其掌握1-2门种养技能。重点向2016年整村推进定期脱贫考核销号村倾斜。

(七)贫困地区精准扶贫干部培训4000人。对区、市、县(区)扶贫部门干部、乡镇扶贫专干,贫困村干部及扶贫开发驻村工作队队员进行精准脱贫政策知识和业务能力拓展培训。

三、培训方式

(一)雨露计划扶贫助学。全区建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育(全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)、高等职业教育(全日制普通大专、高职院校、技师学院),其家庭成员或学生本人通过全国雨露计划信息管理服务系统进行申报、审核、公示后,给予补助。

(二)劳动力转移职业技能培训。培训机构由各县(区)在自治区人力资源和社会保障厅备案确定的定点培训机构中,通过公开招标的办法,选择办学条件好、培训质量优、社会信誉高的培训机构组织培训。县(区)扶贫办要与中标的培训机构签订培训就业协议,学员考核鉴定合格率达到80%以上,组织就业达到70%以上,由扶贫部门牵头,人社、财政部门配合,联合考核验收合格后将培训资金拨付培训机构。

(三)创业致富带头人培训。由各市负责组织培训,并对创业致富带头人进行跟踪指导,培养一批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人。

(四)实用技术培训。贫困村实用技术培训由各县(区)扶贫办组织实施,采取进村入户、田间地头等方式,紧密结合贫困村特色产业发展需求以及贫困户意愿,以送技术下乡为主与其他方式相结合,培训时间不得少于5天。选择群众参与积极性高、有技术含量的特色产业开展培训,提升贫困户特色种植和“5·30”养殖能力。

(五)扶贫干部培训。自治区扶贫办负责扶贫开发重点县(区)的县级党政领导干部、扶贫系统干部、驻村工作队员、扶贫开发工作重点县(区)的乡(镇)书记和乡(镇)长、重点贫困村支书、村主任的培训。

(六)在线培训。利用互联网技术,特别是智能手机等移动终端,组织相关企业与科研院校、培训机构提供影音视频、PPT课件等教材,上传至雨露百事通等在线培训软件,提供免费在线培训。

四、补助标准

(一)建档立卡家庭雨露计划职业教育扶贫助学,按照《关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》(国开办发[2015]19号)和自治区党委、人民政府《关于力争提前两年实现两个确保脱贫目标的意见》(宁党发[2016]9号),每人补助3000元。

(二)建档立卡家庭闽宁月嫂(含保洁、特种护工、老年护理等家政服务专业)培训,每人补助1200元。

(三)建档立卡家庭机动车驾驶技能培训,每人补助3000元(其中:就业专项资金补助1500元,扶贫专项资金补助1500元)。

(四)建档立卡家庭地方特色剪纸、编织和刺绣技能培训,每人补助1200元。

(五)建档立卡家庭劳动力转移技能培训,每人补助1200元。

(六)精准脱贫电子商务、乡村旅游培训,每人补助1000元。

(七)精准脱贫创业致富带头人培训,每人补助1500元。

(八)贫困村实用技术培训,每人补助307元。

(九)职业技能鉴定补助按相关规定标准和资金补助渠道执行。以上补助标准与宁人社发[2016]4号文件不一致的,以此文件为准,补助资金从扶贫专项资金中列支。

五、保障措施

(一)加强组织领导。精准脱贫能力培训是实施五个一批的重要举措,也是阻断贫困代际传播最有力的措施,各级党委、政府要把精准脱贫能力培训摆在重要议事日程上,对精准脱贫能力培训中的重大问题进行专题研究,对培训中的重点环节、关键步骤要亲自过问。各级扶贫部门要认真履行培训主体责任,加强与各行业部门之间的沟通和协调,将精准脱贫能力培训任务分解到位。落实县(区)党政一把手负总责的工作责任制,推进精准脱贫能力培训各项政策和措施的落实,培训任务、资金、项目、责任四到县后,各县(区)根据实际情况,要把主要培训任务瞄准市场用工需求大、就业稳定、收入较高的职业技能培训上,在保证完成自治区下达的培训任务的基础上,可适当在补助标准相同的工种之间调整培训,但不得将职业技能培训任务调整为实用技术培训。

(二)加大政策宣传。精准脱贫能力培训是一项艰巨复杂的群众性工作,要采取形式多样的宣传手段,每年结合干部下基层、送政策活动、自治区《脱贫攻坚政策指南》宣传等,切实把政策送到田间地头,做到家喻户晓、人人皆知。各县(区)要利用标语、宣传单、口袋书、广播电视等宣传媒体,使贫困家庭成员掌握培训信息,转变就业观念,让更多的贫困家庭学生能够接受职业教育,贫困家庭劳动力主动掌握1-2门能够增加收入的职业技能,增强贫困地区和贫困人口脱贫致富的信心,形成脱贫光荣的社会氛围。

(三)强化监督考核。各级扶贫、财政部门要加大对精准脱贫能力培训的监督和考核,严格落实培训资金管理制度,确保培训资金专款专用。参加精准脱贫技能培训的学员必须通过人社部门组织的职业技能鉴定并取得职业资格证书,达到要求的合格率后兑付培训资金,严禁弄虚作假套取职业技能培训专项资金。各县(区)对培训的人员、内容、时间、补助标准要建立详实的台帐,严格落实培训资金公示、公告制度,确保培训资金在阳光下运行,对精准脱贫能力培训采取第三方评估的方式进行效果监督。

(四)注重资金整合。在建档立卡劳动力职业技能培训补助标准上,按照普惠+特惠的政策,加大支持力度。人社、农牧等部门的各类培训,要优先向建档立卡劳动力倾斜。各县(区)要整合扶贫双到资金、整村推进财政专项资金和社会帮扶等到户资金,加大对建档立卡劳动力职业技能培训。

(五)突出部门协调。各市、县(区)扶贫办要加强与财政、人社、教育、公安等部门的协调和沟通,并建立联席会议制度,及时协商解决培训工作中遇到的具体问题。财政部门要将培训资金按照要求兑现到位,人力资源和社会保障部门要对学员适时进行职业技能考核和鉴定,鉴定合格的,发放职业资格证书或专项能力证书。教育部门在中考和高考结束后,及时将两后生情况通报扶贫部门,并动员安排建档立卡贫困家庭未考入高中和大学的学生接受中、高级职业教育。公安部门负责配合人力资源和社会保障厅、扶贫办,进行机动车驾驶员考试和驾驶证验证复核工作。审计部门要将专项培训资金列入年度审计计划,对培训资金实施不间断的审计监督,确保资金使用安全。

 

附件:2016年全区精准脱贫能力培训资金任务计划表

 

 

 


2016年全区精准脱贫能力培训资金任务计划表

县名

培训资金(万元)

培训内容和任务()

合计

自治区资金

到市资金

到县资金

合计

雨露计划助学

精准脱贫地方特色技能培训

精准脱贫劳动力转移技能培训

电商旅游培训

创业带头人培训

实用技术培训

扶贫干部培训

小计

闽宁月嫂

驾驶技能

特色剪纸

编织刺绣

小计

中式烹饪

特色小吃

建筑专业

工程机械

设施农业

水暖化工

机电专业

合计

10000

360

301

9339

70000

14000

16500

10000

2500

1500

2500

21500

2500

2000

4000

6000

1000

2000

4000

2000

2000

10000

4000

原州区

778

 

 

778

6200

830

1270

950

100

120

100

2730

220

230

320

700

200

530

530

170

 

1200

 

西吉县

1760

 

 

1760

9320

4000

2020

1400

200

120

300

2000

200

150

450

500

200

100

400

100

 

1200

 

隆德县

615

 

 

615

4330

920

1200

750

50

300

100

1390

150

50

300

300

150

200

240

70

 

750

 

泾源县

320

 

 

320

2930

260

590

350

50

90

100

1140

150

150

200

200

100

100

240

90

 

850

 

彭阳县

862

 

 

862

5590

1480

1120

750

50

120

200

1920

150

100

500

500

150

200

320

320

 

750

 

利通区

97

 

 

97

840

30

250

150

50

 

50

430

50

50

50

100

 

100

80

30

 

100

 

青铜峡市

134

 

 

134

1100

60

320

170

50

 

100

580

50

50

100

200

 

100

80

40

 

100

 

同心县

840

 

 

840

5970

1100

1750

1350

300

 

100

2120

230

90

350

900

 

100

450

100

 

900

 

盐池县

584

 

 

584

4350

800

1060

750

150

60

100

1390

200

100

350

300

 

200

240

200

 

900

 

红寺堡区

563

 

 

563

4450

650

1210

900

150

60

100

1490

100

150

350

500

50

100

240

100

 

1000

 

海原县

1406

 

 

1406

8240

2810

2180

500

750

630

300

1950

300

150

250

700

50

100

400

100

 

1200

 

中宁县

349

 

 

349

2570

280

1000

600

300

 

100

1040

100

150

250

300

 

 

240

50

 

200

 

沙坡头区

207

 

 

207

1465

285

350

200

50

 

100

430

50

50

100

150

 

 

80

200

 

200

 

兴庆区

191

 

 

191

1550

110

350

200

50

 

100

840

100

150

100

200

100

30

160

100

 

150

 

金凤区

90

 

 

90

740

30

200

100

50

 

50

410

50

50

100

100

 

30

80

50

 

50

 

西夏区

64

 

 

64

540

20

150

50

50

 

50

270

50

50

50

100

 

20

 

50

 

50

 

永宁县

46

 

 

46

230

100

100

50

 

 

50

30

 

 

30

 

 

 

 

 

 

 

 

贺兰县

135

 

 

135

1135

75

350

200

50

 

100

460

100

100

50

100

 

30

80

100

 

150

 

灵武市

129

 

 

129

1100

40

450

300

50

 

100

410

100

50

50

100

 

30

80

100

 

100

 

平罗县

97

 

 

97

750

120

180

80

 

 

100

270

50

30

50

50

 

30

60

30

 

150

 

惠农区

36

 

 

36

300

 

200

100

 

 

100

100

50

50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大武口区

36

 

 

36

300

 

200

100

 

 

100

100

50

50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

银川市

21

 

21

 

140

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

140

 

 

石嘴山市

3

 

3

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

 

 

吴忠市

86

 

86

 

570

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

570

 

 

固原市

143

 

143

 

950

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

950

 

 

中卫市

48

 

48

 

320

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

320

 

 

区扶贫办

360

360

 

 

4000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4000


 

抄送:自治区财政厅、人力资源和社会保障厅,办领导。

自治区扶贫办综合处                          201681日印发


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