宁夏回族自治区扶贫开发办公室
自治区脱贫攻坚文件

2016年全区精准脱贫劳动力培训实施方案

采编:海永强   时间:2016-08-16   来源: 自治区扶贫办

  宁扶贫办发〔2016〕136号

   

  关于印发《2016年全区精准脱贫

  能力培训实施方案》的通知

   

  各市、县(区)扶贫办:

  2016年全区精准脱贫能力培训,在广泛征求财政厅、人力资源和社会保障厅意见的基础上,形成了全区《2016年全区精准脱贫能力培训实施方案》。7月26日,自治区政府通过了《方案》,并将培训任务和资金明确到各市、县(区)。请各市、县(区)按照《方案》提出的培训项目、培训任务、补助标准,将具体任务分解到贫困村和建档立卡的贫困人口,严格落实培训内容、补助标准的公示、公告制度。

  现将《方案》印发你们,请各市、县(区)根据《方案》要求,制定完善具体的实施方案于8月20日前报自治区扶贫办备案。

   

   

   

   

   

  自治区扶贫办

  2016年8月1日

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  2016年全区精准脱贫能力培训实施方案

   

  根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和自治区党委、政府《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》精神,结合我区精准脱贫能力培训的实际,特制定2016年精准脱贫能力培训实施方案。

  一、指导思想

  精准脱贫职业技能培训,必须瞄准建档立卡贫困人口,按照市场需求和劳动者意愿,探索政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式和“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制,实现建档立卡家庭劳动力职业技能培训全覆盖,力争使有培训需求的劳动力至少有1人取得职业资格证书,掌握1-2门就业技能,实现培训一人、就业一人、脱贫一户。

  二、培训任务

  (一)建档立卡家庭雨露计划职业教育扶贫助学1.4万人。建档立卡贫困家庭“两后生”全面接受中、高职教育。

  (二)建档立卡家庭精准脱贫地方特色技能培训16500人。主要针对全区9个重点贫困县(区)、“十二五”和“十三五”生态移民村建档立卡贫困家庭中有转移就业能力和愿望的劳动者,其中建档立卡家庭闽宁月嫂(含保洁、特种护工、老年护理等专业)培训10000人、建档立卡家庭机动车驾驶技能培训2500人、特色剪纸1500人、特色手工编织和刺绣2500人。

  (三)建档立卡家庭劳动力转移职业技能培训21500人。主要针对全区建档立卡家庭中有转移就业能力和就业愿望的劳动者,其中中式烹饪类专业(含特色小吃)4500人、建筑类专业4000人、工程机械类专业6000人、设施农业类专业1000人、水暖化工类专业2000人。电工焊工及机械维修类专业4000人。

  (四)精准脱贫电子商务、乡村旅游培训2000人。在全区1100个建档立卡贫困村中选择有培训意愿的建档立卡贫困户开展试点培训。

  (五)精准脱贫创业致富带头人培训2000人。培训1100个建档立卡贫困村脱贫创业致富带头人、脱贫创业志愿者(导师)和参与创业的建档立卡贫困家庭成员。

  (六)贫困村实用技术培训10000人。培训1100个建档立卡贫困村有养殖、特色种植能力和愿望的贫困家庭劳动力,使其掌握1-2门种养技能。重点向2016年整村推进定期脱贫考核销号村倾斜。

  (七)贫困地区精准扶贫干部培训4000人。对区、市、县(区)扶贫部门干部、乡镇扶贫专干,贫困村干部及扶贫开发驻村工作队队员进行精准脱贫政策知识和业务能力拓展培训。

  三、培训方式

  (一)雨露计划扶贫助学。全区建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育(全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)、高等职业教育(全日制普通大专、高职院校、技师学院),其家庭成员或学生本人通过全国雨露计划信息管理服务系统进行申报、审核、公示后,给予补助。

  (二)劳动力转移职业技能培训。培训机构由各县(区)在自治区人力资源和社会保障厅备案确定的“定点培训机构”中,通过公开招标的办法,选择办学条件好、培训质量优、社会信誉高的培训机构组织培训。县(区)扶贫办要与中标的培训机构签订培训就业协议,学员考核鉴定合格率达到80%以上,组织就业达到70%以上,由扶贫部门牵头,人社、财政部门配合,联合考核验收合格后将培训资金拨付培训机构。

  (三)创业致富带头人培训。由各市负责组织培训,并对创业致富带头人进行跟踪指导,培养一批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人。

  (四)实用技术培训。贫困村实用技术培训由各县(区)扶贫办组织实施,采取进村入户、田间地头等方式,紧密结合贫困村特色产业发展需求以及贫困户意愿,以送技术下乡为主与其他方式相结合,培训时间不得少于5天。选择群众参与积极性高、有技术含量的特色产业开展培训,提升贫困户特色种植和“5·30”养殖能力。

  (五)扶贫干部培训。自治区扶贫办负责扶贫开发重点县(区)的县级党政领导干部、扶贫系统干部、驻村工作队员、扶贫开发工作重点县(区)的乡(镇)书记和乡(镇)长、重点贫困村支书、村主任的培训。

  (六)在线培训。利用互联网技术,特别是智能手机等移动终端,组织相关企业与科研院校、培训机构提供影音视频、PPT课件等教材,上传至雨露百事通等在线培训软件,提供免费在线培训。

  四、补助标准

  (一)建档立卡家庭雨露计划职业教育扶贫助学,按照《关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》(国开办发[2015]19号)和自治区党委、人民政府《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》(宁党发[2016]9号),每人补助3000元。

  (二)建档立卡家庭闽宁月嫂(含保洁、特种护工、老年护理等家政服务专业)培训,每人补助1200元。

  (三)建档立卡家庭机动车驾驶技能培训,每人补助3000元(其中:就业专项资金补助1500元,扶贫专项资金补助1500元)。

  (四)建档立卡家庭地方特色剪纸、编织和刺绣技能培训,每人补助1200元。

  (五)建档立卡家庭劳动力转移技能培训,每人补助1200元。

  (六)精准脱贫电子商务、乡村旅游培训,每人补助1000元。

  (七)精准脱贫创业致富带头人培训,每人补助1500元。

  (八)贫困村实用技术培训,每人补助307元。

  (九)职业技能鉴定补助按相关规定标准和资金补助渠道执行。以上补助标准与宁人社发[2016]4号文件不一致的,以此文件为准,补助资金从扶贫专项资金中列支。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。精准脱贫能力培训是实施“五个一批”的重要举措,也是阻断贫困代际传播最有力的措施,各级党委、政府要把精准脱贫能力培训摆在重要议事日程上,对精准脱贫能力培训中的重大问题进行专题研究,对培训中的重点环节、关键步骤要亲自过问。各级扶贫部门要认真履行培训主体责任,加强与各行业部门之间的沟通和协调,将精准脱贫能力培训任务分解到位。落实县(区)党政一把手负总责的工作责任制,推进精准脱贫能力培训各项政策和措施的落实,培训“任务、资金、项目、责任”四到县后,各县(区)根据实际情况,要把主要培训任务瞄准市场用工需求大、就业稳定、收入较高的职业技能培训上,在保证完成自治区下达的培训任务的基础上,可适当在补助标准相同的工种之间调整培训,但不得将职业技能培训任务调整为实用技术培训。

  (二)加大政策宣传。精准脱贫能力培训是一项艰巨复杂的群众性工作,要采取形式多样的宣传手段,每年结合干部“下基层、送政策”活动、自治区《脱贫攻坚政策指南》宣传等,切实把政策送到田间地头,做到家喻户晓、人人皆知。各县(区)要利用标语、宣传单、口袋书、广播电视等宣传媒体,使贫困家庭成员掌握培训信息,转变就业观念,让更多的贫困家庭学生能够接受职业教育,贫困家庭劳动力主动掌握1-2门能够增加收入的职业技能,增强贫困地区和贫困人口脱贫致富的信心,形成脱贫光荣的社会氛围。

  (三)强化监督考核。各级扶贫、财政部门要加大对精准脱贫能力培训的监督和考核,严格落实培训资金管理制度,确保培训资金专款专用。参加精准脱贫技能培训的学员必须通过人社部门组织的职业技能鉴定并取得职业资格证书,达到要求的合格率后兑付培训资金,严禁弄虚作假套取职业技能培训专项资金。各县(区)对培训的人员、内容、时间、补助标准要建立详实的台帐,严格落实培训资金公示、公告制度,确保培训资金在阳光下运行,对精准脱贫能力培训采取第三方评估的方式进行效果监督。

  (四)注重资金整合。在建档立卡劳动力职业技能培训补助标准上,按照“普惠+特惠”的政策,加大支持力度。人社、农牧等部门的各类培训,要优先向建档立卡劳动力倾斜。各县(区)要整合扶贫“双到”资金、整村推进财政专项资金和社会帮扶等到户资金,加大对建档立卡劳动力职业技能培训。

  (五)突出部门协调。各市、县(区)扶贫办要加强与财政、人社、教育、公安等部门的协调和沟通,并建立联席会议制度,及时协商解决培训工作中遇到的具体问题。财政部门要将培训资金按照要求兑现到位,人力资源和社会保障部门要对学员适时进行职业技能考核和鉴定,鉴定合格的,发放职业资格证书或专项能力证书。教育部门在中考和高考结束后,及时将“两后生”情况通报扶贫部门,并动员安排建档立卡贫困家庭未考入高中和大学的学生接受中、高级职业教育。公安部门负责配合人力资源和社会保障厅、扶贫办,进行机动车驾驶员考试和驾驶证验证复核工作。审计部门要将专项培训资金列入年度审计计划,对培训资金实施不间断的审计监督,确保资金使用安全。

   

  附件:2016年全区精准脱贫能力培训资金任务计划表

   

   

   


  2016年全区精准脱贫能力培训资金任务计划表

  县名

  培训资金(万元)

  培训内容和任务(人)

  合计

  自治区资金

  到市资金

  到县资金

  合计

  雨露计划助学

  精准脱贫地方特色技能培训

  精准脱贫劳动力转移技能培训

  电商旅游培训

  创业带头人培训

  实用技术培训

  扶贫干部培训

  小计

  闽宁月嫂

  驾驶技能

  特色剪纸

  编织刺绣

  小计

  中式烹饪

  特色小吃

  建筑专业

  工程机械

  设施农业

  水暖化工

  机电专业

  合计

  10000

  360

  301

  9339

  70000

  14000

  16500

  10000

  2500

  1500

  2500

  21500

  2500

  2000

  4000

  6000

  1000

  2000

  4000

  2000

  2000

  10000

  4000

  原州区

  729

   

   

  729

  5700

  830

  1270

  950

  100

  120

  100

  2400

  170

  180

  300

  600

  200

  500

  450

  100

   

  1100

   

  西吉县

  1760

   

   

  1760

  9320

  4000

  2020

  1400

  200

  120

  300

  2000

  200

  150

  450

  500

  200

  100

  400

  100

   

  1200

   

  隆德县

  615

   

   

  615

  4330

  920

  1200

  750

  50

  300

  100

  1390

  150

  50

  300

  300

  150

  200

  240

  70

   

  750

   

  泾源县

  320

   

   

  320

  2930

  260

  590

  350

  50

  90

  100

  1140

  150

  150

  200

  200

  100

  100

  240

  90

   

  850

   

  彭阳县

  862

   

   

  862

  5590

  1480

  1120

  750

  50

  120

  200

  1920

  150

  100

  500

  500

  150

  200

  320

  320

   

  750

   

  利通区

  97

   

   

  97

  840

  30

  250

  150

  50

   

  50

  430

  50

  50

  50

  100

   

  100

  80

  30

   

  100

   

  青铜峡市

  134

   

   

  134

  1100

  60

  320

  170

  50

   

  100

  580

  50

  50

  100

  200

   

  100

  80

  40

   

  100

   

  同心县

  840

   

   

  840

  5970

  1100

  1750

  1350

  300

   

  100

  2120

  230

  90

  350

  900

   

  100

  450

  100

   

  900

   

  盐池县

  584

   

   

  584

  4350

  800

  1060

  750

  150

  60

  100

  1390

  200

  100

  350

  300

   

  200

  240

  200

   

  900

   

  红寺堡区

  563

   

   

  563

  4450

  650

  1210

  900

  150

  60

  100

  1490

  100

  150

  350

  500

  50

  100

  240

  100

   

  1000

   

  海原县

  1406

   

   

  1406

  8240

  2810

  2180

  500

  750

  630

  300

  1950

  300

  150

  250

  700

  50

  100

  400

  100

   

  1200

   

  中宁县

  349

   

   

  349

  2570

  280

  1000

  600

  300

   

  100

  1040

  100

  150

  250

  300

   

   

  240

  50

   

  200

   

  沙坡头区

  207

   

   

  207

  1465

  285

  350

  200

  50

   

  100

  430

  50

  50

  100

  150

   

   

  80

  200

   

  200

   

  兴庆区

  191

   

   

  191

  1550

  110

  350

  200

  50

   

  100

  840

  100

  150

  100

  200

  100

  30

  160

  100

   

  150

   

  金凤区

  90

   

   

  90

  740

  30

  200

  100

  50

   

  50

  410

  50

  50

  100

  100

   

  30

  80

  50

   

  50

   

  西夏区

  64

   

   

  64

  540

  20

  150

  50

  50

   

  50

  270

  50

  50

  50

  100

   

  20

   

  50

   

  50

   

  永宁县

  95

   

   

  95

  730

  100

  100

  50

   

   

  50

  360

  50

  50

  50

  100

   

  30

  80

  70

   

  100

   

  贺兰县

  135

   

   

  135

  1135

  75

  350

  200

  50

   

  100

  460

  100

  100

  50

  100

   

  30

  80

  100

   

  150

   

  灵武市

  129

   

   

  129

  1100

  40

  450

  300

  50

   

  100

  410

  100

  50

  50

  100

   

  30

  80

  100

   

  100

   

  平罗县

  97

   

   

  97

  750

  120

  180

  80

   

   

  100

  270

  50

  30

  50

  50

   

  30

  60

  30

   

  150

   

  惠农区

  36

   

   

  36

  300

   

  200

  100

   

   

  100

  100

  50

  50

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  大武口区

  36

   

   

  36

  300

   

  200

  100

   

   

  100

  100

  50

  50

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  银川市

  21

   

  21

   

  140

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  140

   

   

  石嘴山市

  3

   

  3

   

  20

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  20

   

   

  吴忠市

  86

   

  86

   

  570

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  570

   

   

  固原市

  143

   

  143

   

  950

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  950

   

   

  中卫市

  48

   

  48

   

  320

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  320

   

   

  区扶贫办

  360

  360

   

   

  4000

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  4000


   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  抄送:自治区财政厅、人力资源和社会保障厅,办领导。

  自治区扶贫办综合处                         2016年8月1日印发


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