宁夏回族自治区扶贫开发办公室
自治区脱贫攻坚文件

2012年宁夏10项民生计划为民办30件实事

采编:系统管理员   时间:2012-03-16   来源: 宁夏自治区政府办公厅

 一、实施扶贫开发计划

实施生态移民、农村饮水安全、整村推进等工程,改善中南部地区群众生产生活条件。

(一)加快生态移民搬迁。完成在建项目区设施配套,搬迁定居移民7万人,确保移民生产发展、生活稳定;开工建设9万人的移民住房及生产生活配套设施。

(郝林海、赵小平副主席负责,发展改革委牵头,教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、商务厅、卫生厅、林业局、扶贫办、移民局和宁夏电力公司等部门协助落实。)

(二)保障农村饮水安全。建成30处中小型集中供水工程,解决30万农村人口的饮水安全问题;实施地下水勘查与供水安全示范工程,在固原市钻探30眼井(包括改水、泵房建设等配套工程)。

(郝林海、姚爱兴副主席负责,水利厅、国土资源厅分别牵头,发展改革委、财政厅、地矿局等部门协助落实。)

(三)提升贫困村发展能力。按村均投入100万元的标准,全面完成“十二五”第一批200个重点贫困村整村推进扶贫开发任务;按照村均投入60万元的标准,在35个生态移民村,70个重点贫困村建立互助资金;对4万户17万贫困人口实施“扶贫到户、责任到人”双到工程,帮助发展生产、脱贫致富。

(郝林海副主席负责,扶贫办牵头,发展改革委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅等部门协助落实。)

二、实施扶弱助困计划

加大社会救助力度,切实帮扶弱势群体改善生产生活条件,着力提高生活水平和质量。

(四)切实救助残疾人员。加大重度残疾人生活津贴和居家护理补贴覆盖面;为贫困残疾人配发辅助器具4000件;为社区配发残疾人康复训练器材100套;为贫困肢残人捐赠轮椅2800辆;为贫困肢体残疾人安装假肢200例;为2000名在读的贫困残疾学生提供资助;为4000名有就业需求的贫困残疾人免费进行职业技能和实用技术培训;扶持残疾人就业创业1000人;扶持1000户残疾人家庭发展种植养殖业。

(刘慧副主席负责,残联牵头,教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、卫生厅等部门协助落实。)

(五)维护农民工权益。政府投资类的建设项目农民工工资支付率100%,非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达到97%以上;各地农民工工资支付保证金收缴100%(不含政策性减免),并建立农民工工资应急周转金;农民工劳动合同签订率达到90%以上;农民工工伤保险参保人数达到13.5万人。

(刘慧副主席负责,人力资源社会保障厅牵头,公安厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、总工会等部门协助落实。)

(六)免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理2200件法律援助诉讼案件;人民调解化解3000件疑难复杂社会矛盾纠纷。

(李锐副主席负责,司法厅牵头,公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门协助落实。)

三、实施创业就业计划

以鼓励创业、促进充分就业为目标,扩大就业规模、提高就业质量,切实增加城乡居民收入。

(七)推进全民创业。支持创办小企业3000个,培养小老板(含个体工商业主)6000名,创造新岗位3万个,开展创业能力培训8000人。

(刘慧副主席负责,人力资源社会保障厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局等部门协助落实。)

(八)大力促进就业。高校毕业生当年底总体就业率达到80%以上;新增城镇就业7.2万人;培训城乡劳动力7万人;农村劳动力转移就业70万人,实现工资收入42亿元;继续购买3000个公益性岗位,帮助6000名城镇长期失业人员实现就业。

(刘慧副主席负责,人力资源社会保障厅牵头,经济和信息化委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅、国资委等部门协助落实。)

四、实施城乡安居计划

实施廉租住房保障,加大环境综合整治,加快农村公路建设,改善城乡居民生产生活条件。

(九)加大保障性住房建设。开工建设保障性安居工程5.89万套(户),其中新建廉租住房1万套、经济适用住房8500套、公共租赁住房2.25万套、限价商品住房1100套、城市和国有工矿棚户区改造1.68万户。

(李锐副主席负责,住房城乡建设厅牵头,发展改革委、财政厅、国土资源厅、民政厅等部门协助落实。)

(十)改善农村人居及出行环境。建设“塞上农民新居”新村20个;改造农村危房危窑3万户;加大城乡环境综合整治,整治旧村200个,建设小城镇20个;新建改造城镇公共厕所450座;新改建农村公路2000公里,建成行政村招呼站220个,实现46%的行政村有招呼站,全区行政村通客车率达97.5%。

(李锐、赵小平副主席负责,住房城乡建设厅、交通运输厅分别牵头,发展改革委、民政厅、财政厅、国土资源厅、移民局等部门协助落实。)

五、实施社会保障计划

扩大社会保障覆盖面,提高低保补助水平,提高社会保障水平。

(十一)完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,城镇职工“五险”参保达到400万人次;城乡居民基本医疗保险财政补助每人每年提高到300元,参保人数达到460万人;城乡居民社会养老保险覆盖率达到70%以上;全面推行社保一卡通,免费发放社会保障卡300万张,全区持卡人数达到400万人。

(刘慧副主席负责,人力资源社会保障厅牵头,经济和信息化委、民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。)

(十二)提高城乡居民收入。提高全区最低工资标准;提高企业退休人员基本养老金,城乡居民基础养老金标准提高15元;建立完善城乡居民收入正常增长机制,城乡居民收入稳步增长。

(刘慧副主席负责,人力资源社会保障厅牵头,发展改革委、民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。)

(十三)提高社会救助水平。农村低保标准由年人均1350元提高到1750元,人均月补助水平在原有基础上提高10元;新建改造农村五保供养服务机构10所,新增养老床位1000张。继续实施“明天计划”、“重生行动”等手术康复项目,为400名贫困家庭病残儿童实施手术治疗;依托“黄河善谷”建设,在中南部地区建设2个慈善产业园,大力发展慈善产业,帮助1万名有劳动能力的残疾人和贫困群众实现就业,资助家庭困难大中专院校学生1.5万名。

(刘慧副主席负责,民政厅牵头,人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办等部门协助落实。)

(十四)提升民生综合服务能力。采取以奖代补的方式,规范化建设乡镇民生服务中心80个(累计达到190个),将财政、民政、社会保障、农业、卫生、计生、林业等部门涉及的惠农政策实行“一站式”服务,一个平台办理,为广大群众提供便利、快捷的民生综合服务。

(齐同生副主席负责,财政厅牵头,发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、卫生厅、人口计生委、林业局等部门协助落实。)

(十五)实施城乡社区建设工程。新改建城市社区服务站50个、农村社区服务站100个,每一个城乡社区服务站面积分别达到400和200平方米以上,受益城乡居民50万人。

(刘慧副主席负责,民政厅牵头,发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生厅等部门协助落实。)

六、实施教育惠民计划

进一步改善办学条件,提高教学质量,不断提高人民群众对教育的满意度。

(十六)实施幼儿园建设工程。新建县城幼儿园9所、乡镇幼儿园10所,改建乡镇和村级幼儿园20所,鼓励支持社会力量兴办幼儿园,提高学前教育普及率,缓解入园难的问题。

(郝林海副主席负责,教育厅牵头,发展改革委、财政厅等部门协助落实。)

(十七)实施校舍安全工程。新建和加固中小学校舍69万平方米,其中加固7万平方米,新建62万平方米;在中南部地区建成1138套公寓式教师周转宿舍。

(郝林海副主席负责,教育厅牵头,发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅等部门协助落实。)

(十八)实施营养改善计划。为西海固地区26万名农村义务教育公办学校在校生每天提供一顿标准为4元的午餐;继续实施营养早餐工程,为中南部山区37万名义务教育阶段农村学生在校期间每人每天补助1个熟鸡蛋,提高学生的营养健康状况。

(郝林海副主席负责,教育厅牵头,财政厅、卫生厅等部门协助落实。)

七、实施卫生健康计划

完善公共卫生体系,改善群众就医环境,着力提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。

(十九)优化公共卫生服务。免费筛查包虫病患者5万人,其中免费药物治疗2000人、手术治疗150人;实施妇幼卫生“六免一救助”新政策,为4.5万名农村孕产妇在县乡医院免费住院分娩,为3.5万名新生儿免费筛查3种先天性疾病,并对患儿给予免费治疗,为3万对准新婚夫妇免费开展婚前医学检查,为5万名35岁—49岁妇女开展免费乳腺和宫颈病变筛查;免费对计划怀孕的夫妇开展孕前优生健康检查。

(姚爱兴副主席负责,卫生厅、人口计生委分别牵头,财政厅、民政厅等部门协助落实。)

(二十)提高基层医疗机构服务能力。完成1033个村卫生室的业务用房建设,建成乡村卫生信息化管理系统;招考、定向培养1000名乡村医疗卫生专科人员,方便群众就近看病。

(姚爱兴副主席负责,卫生厅牵头,发展改革委、人力资源社会保障厅、财政厅、编办等部门协助落实。)

八、实施文体促进计划

加强文体和广电基础设施建设,繁荣先进文化,不断丰富人民群众文化生活。

(二十一)繁荣农村基层文化。建设社区、街道文化中心公共电子阅览室40个;扶持社区文化中心(文化活动室)、村文化室、民间优秀文艺团队、文化示范户(大院)220个;培训基层文艺骨干和非物质文化遗产传承人1000人次;送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1500场;开展广场文化演出1200场;推进图书馆、博物馆等公共文化设施向公众免费开放,全年服务群众80万人次。

(屈冬玉副主席负责,文化厅牵头,发展改革委、财政厅等部门协助落实。)

(二十二)完善广播影视公共服务体系。巩固直播卫星户户通项目成果,优化地面数字电视覆盖网,新建改造10个转播台站,地方广播电视节目覆盖率提高5%;实施农村电影放映工程,公益放映数字电影4万场;实施城市影院建设改造工程,完成地级市和30万人口以上县级城市数字影院建设改造任务。

(屈冬玉副主席负责,广电局牵头,发展改革委、财政厅、广电总台等部门协助落实。)

(二十三)大力开展全民健身。组织开展全区县级以上全民健身系列活动100次;建设22个乡镇农民健身工程;建设2个县级体育场馆;完成150条全民健身路径工程。

(姚爱兴副主席负责,体育局牵头,发展改革委、财政厅等部门协助落实。)

九、实施支农惠农计划

坚持科技支农、人才助农、流通便民,推进农业和农村经济稳步发展。

(二十四)科技支农。在自治区生态移民新村每村派驻1名科技特派员,组织开展移民技术培训3000人次;在接受生态移民的县(区、市)和农垦,建成20个生态移民新村科技工作站(信息站),每站至少有1个示范项目,配备相关设备,建立信息服务平台,与自治区三农呼叫中心、科技“12396”对接,为移民提供便捷信息服务;继续实施农户科学储粮建设工程,为2万农户每户配备1个标准化储粮仓,做好技术指导和服务,减少储粮损失。

(郝林海、屈冬玉副主席负责,科技厅、粮食局分别牵头,发展改革委、财政厅、农牧厅等部门协助落实。)

(二十五)人才助农。全区开展农民科技实用技术培训4万人,其中在生态移民安置区培训生态移民1.6万人,使农民掌握1—2门实用技术,在此基础上选派600名优秀农村实用人才到区外培训学习;在中南部适宜地区推广覆膜保墒技术180万亩,实现比露地作物亩增收200元以上,收益农户达到26万户。

(郝林海副主席负责,农牧厅牵头,发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门协助落实。)

(二十六)流通便民。实施“万村千乡市场工程”,在沿黄城市带建设农村超市20个,新改造提升标准化农家店300家、配送中心10家;建设生态移民区农贸市场2个、新村超市30个;每个市县区至少有1个政府主导、国有控股的农贸批发市场;优化家政服务网点,培训家政服务人员2000人。

(李锐副主席负责,商务厅牵头,财政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、供销社等部门协助落实。)

(二十七)实施“菜篮子”惠民工程。落实菜篮子市长负责制,每个市县区扩大蔬菜种植规模,保证绿叶菜种植面积不减少;深化“农超对接”,建设社区蔬菜直销店200个;银川市三区增设9个蔬菜早市,其他每个县、市(区)至少增设2个蔬菜早市,并延长交易时间;以肉类、蔬菜为重点,在银川市3个综合批发市场、5个清真牛羊肉和猪肉机械化定点屠宰场、5家大中型连锁超市直营的24家门店、4家产销对接核心企业直营的120个菜篮子社区直销店和50家团体采购单位建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系。

(李锐副主席负责,商务厅牵头,发展改革委、财政厅、农牧厅、供销社、物价局等部门协助落实。)

十、实施安全保障计划

加强社会治安管理,强化交通运输、食品安全监管,着力为人民群众创造安宁祥和的生产生活环境。

(二十八)提高基层治安保障能力。以保安、内保、治保、4050人员为基础,建立全天候治安防控网,提高见警率,增强电子监控智能化管理水平,减少可防性案件发生,增强群众的安全感;在50个乡镇派出所增挂农村消防点牌子,每个点配备1辆3.5吨消防车,1台手抬机动泵和必要的消防器材装备,提升农村火灾防控水平。

(李锐副主席负责,公安厅牵头,发展改革委、财政厅、消防总队等部门协助落实。)

(二十九)提高交通运输及安全保障能力。支持银川市加快公共交通发展,增加公交运力,优化公交线网,购置公交运营车辆200辆,新辟调整优化公交线路17条(其中新辟10条),加密、延时公交线路11条,公交出行分担率达到25%以上;新开通城际公交3条,城际公交线路达到7条;实施安全保障工程70处,改造危桥12座;开展农村道路交通,城市交通秩序,超员超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和校车安全四大专项整治,大幅减少道路交通人员伤亡事故。

(李锐、赵小平副主席负责,交通运输厅、公安厅分别牵头,发展改革委、教育厅、财政厅、质监局、安监局等部门和银川市协助落实。)

(三十)提升食品安全保障能力。加强农副产品源头管理,蔬菜、畜禽产品药物残留率分别控制在5%以内;加强食品生产加工环节监管,商场、超市、集贸市场内的食品生产加工小作坊持证率达到100%;加强食品流通环节监测,200平方米以上食品超市设立清真食品专区专柜,纳入电子监管系统食品经营户达到2000户,检测食品25个大类,100个品种,6000个批次;加强餐饮服务环节监管,对高风险食品、食品原料、餐饮具等开展1500批次的监督检测,创建餐饮食品安全示范街10条、示范点200家,保障食品质量安全。

(齐同生副主席负责,食品安全委员会办公室牵头,财政厅、农牧厅、商务厅、卫生厅、工商局、质监局、食品药监局等部门协助落实。)

来源:宁夏自治区政府办公厅 

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