宁夏回族自治区扶贫开发办公室
政务公开规定

自治区扶贫办政务公开工作实施方案

采编:   时间:2017-05-20   来源: 自治区扶贫办综合处

宁扶贫办发〔2017100

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》和《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》,扩大脱贫攻坚社会和群众知晓度、参与度,按照《宁夏回族自治区全面推进政务公开若干重点工作实施方案》要求,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于扶贫开发重要战略思想,紧紧围绕党中央国务院关于脱贫攻坚重大决策部署,推进脱贫攻坚决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称五公开),加强解读回应,扩大群众参与,增强公开时效,助力脱贫攻坚,确保脱贫攻坚目标如期实现。

二、重点内容

(一)扶贫政策。党中央、国务院和国务院扶贫开发领导小组及自治区党委、政府和自治区扶贫开发领导小组关于扶贫开发的重要政策出台后,及时在门户网站、期刊转发。按照规定及时公开发布有关扶贫政策文件。对其他部门出台的扶贫政策文件,做好协调公开工作。积极实行重大决策公开,扩大公众参与,推行重要扶贫决策事项民意调查制度,对社会关注度高的决策事项,除依法保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。(综合处牵头,信息中心承办)

(二)工作举措。围绕实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的工作举措,进行政务公开。重点是确保完成脱贫攻坚任务、组织实施十三五脱贫攻坚规划、实施易地扶贫搬迁、推进五个一批精准扶贫工程、实施十三项脱贫行动计划、加强扶贫资金项目监管、激发贫困群众内生动力等工作举措;贫困人口识别和退出、加强培训就业创业扶贫、促进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接等举措;深化完善闽宁扶贫协作、加强中央单位和区内定点扶贫、动员社会参与等方面的举措。(各处、中心分工负责)

(三)资金项目安排。对负责的资金项目安排情况进行公开,重点是易地扶贫搬迁资金、整村推进资金、双到资金、闽宁对口扶贫协作发展资金、彩票公益金、金融扶贫、雨露计划、技能培训等项目及其资金的安排情况。(计划财务处、开发指导处、移民管理处、社会扶贫处、资金监督处、扶贫开发培训中心、互助资金管理中心)

(四)扶贫成效。开展脱贫攻坚督查巡查,开展督导组常态化督查检查,支持各民主党派和新闻媒体等开展脱贫攻坚监督工作,加大对督查巡查和监督发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(监测评估处)

(五)单位内部建设。及时公开贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关决策部署,组织开展两学一做学习教育有关情况。深入推进预决算公开,做好部门预算、决算及三公经费支出情况信息公开工作。根据有关规定,做好选人用人、评选先进、招投标、出国(境)审核审批等方面的政务公开工作。拟定政府信息公开年度报告并按期主动公开。(综合处、计划财务处、机关党委(人事处))

三、主要方式

(一)严格审查公文公开属性。建立完善政府信息公开属性的源头认定、流程界定等机制,各处、中心在拟制政策性文件时,必须按照规定明确界定该文件的公开属性,即此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开等,随公文一并报批;确定为此件依申请公开”“此件不公开等属性的公文,要依法依规说明理由。未明确公开属性或者未依法依规说明理由的,综合处按照规定予以退文。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件,一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。要严格落实公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系,依法做好保密工作。(各处、中心负责)

(二)加快完善主动公开目录。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》有关规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,抓紧推进主动公开目录体系建设,进一步明确五公开的主体、范围、内容、方式、时限等。根据《宁夏回族自治区全面推进政务公开若干重点工作实施方案》要求,201710月底前,各处、中心要编制主动公开基本目录,综合处负责汇总完成扶贫系统的主动公开基本目录,并向社会公布。建立健全目录动态更新机制,适时调整更新并向社会公开,不断提升主动公开的标准化、规范化水平,努力实现应公开,尽公开;应上网,尽上网(各处、中心负责)

(三)充分利用自身公开平台。进一步优化扶贫办门户网站结构,充实内容,提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,不断提高政务公开的时效性和权威性。进一步加大政府信息主动公开力度,重大事件或政策要在网站开设专栏集中发布,出台的有关政策文件除涉密和特殊原因以外,都应主动在门户网站公开。依法规范依申请公开工作,建立政府信息依申请公开事项日常沟通机制,畅通受理渠道,确保及时办理依申请公开事项。发挥好《宁夏脱贫攻坚动态》《宁夏扶贫开发》在政务信息公开中的作用。(宣传教育处、综合处牵头,其他处、中心配合)发挥微信公众号、微博等政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的优势,创新方式方法,加大权威信息新媒体发布力度,提高便民服务信息推送比例,扩大信息传播。(信息中心、综合处牵头,其他处、中心配合)

(四)积极协调有关新闻媒体。加强与党委宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,统筹运用新闻媒体做好信息发布、政策解读以及舆论引导工作。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,要注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时进行解读,办主要负责同志作为第一解读人和责任人,充分利用新闻发布会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。加强新闻发言人队伍建设,不断提升新闻发言人履职能力,发挥新闻发言人的作用。(宣传教育处牵头,其他处、中心配合)

(五)有效指导全区扶贫系统。进一步加强对全区扶贫系统政务公开工作的指导,全面了解和掌握各级扶贫部门政务公开工作动态,推进扶贫工作信息公开。指导各地围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。在做好盐池县、隆德县扶贫信息三级公开试点工作的基础上,根据国务院办公厅《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》要求,督促5个试点县围绕扶贫开发开展五公开标准化、规范化试点工作,探索适应基层特点的公开方式,形成县、乡两级人民政府政务公开标准规范,总结可推广、可复制的经验,切实优化政务服务,提升政府效能。(综合处牵头,其他处、中心配合)

四、组织保障

(一)加强组织领导。坚持把政务公开作为推进依法行政、提高行政效能、预防和惩治腐败的重要举措,与业务工作同部署同推进。办政务公开工作由主要领导总牵头,分管政务公开工作的副主任具体负责,综合处督导协调,各处、中心具体承办。各处、中心主要负责人是政务公开工作第一责任人,要落实专人负责,严格信息采集、审核、发布等程序。

(二)增强公开实效。每年12月底前,各处、中心对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当及时公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况应及时报送综合处。

(三)注重解读回应。认真贯彻落实《国务院扶贫开发领导小组关于建立重大涉贫事件处置反馈机制的意见》。做好“12317”扶贫监督举报电话、来信来访等有关工作,对涉及扶贫工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要及时解读回应。针对涉贫突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。

(四)提高能力水平。扶贫办系统全体人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,不断提高政务公开素质能力和工作水平。


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