宁夏回族自治区扶贫开发办公室
自治区扶贫办政策

关于深入推进“扶贫保”工作的通知

采编:   时间:2017-08-27   来源: 自治区扶贫办计划财务处

 

 

 

 

 

各市、县(区)扶贫办,人保财险、中国人寿、平安产险宁夏分公司:

为深入贯彻落实自治区脱贫攻坚推进会精神,持续探索和创新保险助推精准脱贫的有效方式,进一步深化扶贫保保障层次,推动金融扶贫工作再上新台阶,根据中国保监会、国务院扶贫办《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》(保监发〔201644号)精神和《关于开展精准扶贫扶贫保工作的通知》(宁扶贫办发〔201659号)有关规定,结合工作实际,现就深入推进扶贫保工作中有关事宜通知如下。

一、实施对象

扶贫保政策的实施对象,以2014年自治区建档立卡时认定的贫困户和贫困人口为准,并将建档立卡动态调整和查漏补缺新增的贫困户和贫困人口也纳入此范围,享受相关政策。

二、加大四种产品推进力度

(一)家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险。各县(区)要按照确定的实施对象范围,实现对全区建档立卡贫困户家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险的全覆盖,全面完成2017年民生实事任务,不断发挥保险助力脱贫攻坚的作用,努力提高贫困人口抵御风险的能力。

    2017年,对大病补充医疗保险责任进行拓展,保险金额提高到10万元/人。取消赔付线,建档立卡贫困户在基本医保、大病保险报销后,仍需个人负担的费用,目录内报销70%;目录外报销50%,年度限额2万元/人。同时,2260周岁的妇女,如患有原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌、原发性输卵管癌、原发性阴道癌、子宫肉瘤、乳腺癌七种特定疾病,目录内报销100%;目录外报销50%,年度限额2万元/人。

(二)借款人意外伤害保险。要继续加大力度,推动借款人意外伤害保险,力争做到全覆盖。合作保险公司严格按照宁扶贫办发〔201659号文件精神,对建档立卡贫困户贷款按1.8‰的费率收取保险费,不得擅自提高收费标准,额外增加贫困户负担。

(三)优势特色产业保险。要重点开展优势特色产业保险,进一步提标扩面增品。各县(区)参照《自治区扶贫保优势特色产业保险指导目录》(见附件1),根据建档立卡贫困户产业情况,选择相应的优势特色品种进行投保。主要承担种植业因自然灾害、产量降低或价格下跌造成的损失以及养殖业因疾病、自然灾害和意外事故造成的死亡。参保品种和保险金额,由各县(区)与合作保险公司具体商定。未列入指导目录中的品种,可参照相关品种及标准执行。

三、合理确定保费承担比例

大力培养贫困户的保险意识,逐步转变其长期依赖政府救助的传统思想观念,充分发挥保险分散风险的功效作用,通过典型案例宣传引导,提高其投保积极性。在脱贫攻坚期内,保险产品采取政府承担和贫困户个人自筹相结合的形式购买。保险费的具体承担比例,由各县(区)根据本地实际自行确定。

对于带动贫困户脱贫的扶贫龙头企业、专业合作社、新型农业经营主体等,各县(区)可参照指导目录中对应的优惠政策,根据带动贫困户发展的有效数量,给予上述扶贫企业适当保费补贴。

四、探索建立风险调节机制

    构建扶贫保超赔风险防范体系,在现有商业再保险和大灾准备金管理制度安排的基础上,探索建立扶贫保风险调节机制。各县(区)财政配套资金、捐赠资金等多渠道筹措,设立风险调节资金池,结合各自实际确定分担比例。经考核评估,一个保险周期(一年)亏损的情况下,亏损部分由政府与合作保险公司按照约定的比例分担风险;一个保险周期(一年)盈利的情况下,盈利部分由合作保险公司按照约定的比例返回资金池,滚存下年,周转使用。风险调节资金不足,应及时补充追加,并调整相关政策。风险调节资金的建立和使用,由各县(区)研究制定具体细则,安排相关部门组织实施。

五、工作要求

(一)制定方案,明确职责各县(区)扶贫办要根据通知精神,主动与合作保险公司对接,制定细化本地扶贫保实施方案,并强化落实。今年指导目录中的优势特色种植业保险,均在以往承担自然灾害的基础上,创新增加了产量或价格的责任。既保灾害,又保产量或价格,两项责任叠加。要牵头协调当地农牧、林业、物价部门,分工负责扎实做好各类作物受灾后的产量测定和产品上市后的价格采集工作,确保合作保险公司理赔使用的数据准确、公正、合理。

    (二)多种形式,加强宣传。各县(区)扶贫办与合作保险公司,要加强协作配合,采取贫困户通俗易懂的方式,制作宣传彩页、宣传手册等资料分发到贫困户手中。积极开展保险大篷车送保险知识下乡入村活动,通过墙体标语、宣传栏、微信平台等多种形式,加强宣传引导,让贫困户广泛了解参保品种的保险金额、保障责任、自筹保费等基本情况。发生风险损失后,能够正确指导贫困户报案、提供身份证复印件、一卡通账户等相关手续以及签字、公示、赔付的操作流程。

(三)总结经验,挖掘亮点。各县(区)扶贫办要及时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验和成功案例,挖掘扶贫保险服务中的亮点及成效,注重宣传推介,开展经验交流,相互学习,取长补短,充分发挥典型的示范引领作用。

(四)掌握进度,统计上报。建立扶贫保统计制度,每月10日前,合作保险分公司将上月扶贫保业务承保赔付情况,分险种填报《自治区扶贫保业务统计汇总表》(见附件2),同时报送自治区扶贫办和宁夏保监局。每年115日前,各县(区)总结上报上一年度扶贫保工作开展情况。自治区扶贫办和宁夏保监局加强对扶贫保工作的督导和检查,确保各项政策落到实处。

本通知所涉及的内容,与宁扶贫办发〔201659号文件规定不一致的,以本通知为准。未涉及的内容,仍按原规定执行。

 

附件:1.《自治区扶贫保优势特色产业保险指导目录》

      2.《自治区扶贫保业务统计汇总表》

 

宁夏回族自治区扶贫办            

中国保险监督管理委员会

 2017522

 

 

 


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